8月24日，山东举办《山东省“十四五”生态环境维护规划》新闻发布会，请省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝，总工程师赵辉，归纳与科技处处长林文华介绍有关情况，并答复记者发问。
今日，咱们约请省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝先生，总工程师赵辉先生，归纳与科技处处长林文华先生解读《山东省“十四五”生态环境维护规划》有关情况，并答复记者发问。
咱们好！近来，省政府印发了《山东省“十四五”生态环境维护规划》（以下简称《规划》），下面，我扼要介绍一下《规划》的相关情况。
“十三五”时期，全省上下坚持以习生态文明思想为辅导，结实树立绿水青山便是金山银山理念，统筹推动生态环境高水平维护和经济高质量展开，坚决打赢污染防治攻坚战，继续改善生态环境质量，中心查核山东的生态环境9大束缚性方针全面超额完结，人民大众生态环境取得感显着增强，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。
“十四五”时期是敞开全面建造社会主义现代化国家新征途、向第二个百年奋斗方针进军的五年，是全面遵循履行习生态文明思想、编写美丽山东建造新篇章、推动经济社会展开全面绿色转型的五年，是深化打好污染防治攻坚战、继续改善生态环境、奋力完结生态建造走在前列的五年。“十四五”时期，我省生态环境维护作业负重致远。
依照省委省政府一致布置，省生态环境厅会同有关部分展开了《规划》编制作业，依照稳中求进、顾全大局、归纳施策、两手发力、点面结合、求真务实的准则，合理设置“十四五”生态环境维护方针，系统策划要点使命和作业方法。《规划》编制阅历了前期研讨、草案编制、证明报批三个阶段。期间，安排展开了25项前期课题研讨，先后举行22次座谈会、对接会、证明会，安排展开16次省内外调研，6轮寻求社会各界定见，共收到定见主张500多条。近来，省政府常务会议和省委常委会会议已审议经过，并正式印发。
《规划》明晰了“十四五”时期我省生态环境维护作业的辅导思想、根本准则和首要方针，科学策划了要点使命、首要举动和保证方法，确认了“时刻表”“路线图”，对深化推动生态环境维护、敞开美丽山东建造新征途、绘就绿水青山齐鲁画卷，具有十分重要的含义。
辅导思想：以习新时代我国特色社会主义思想为辅导，深化遵循习生态文明思想、习总书记对山东作业的重要指示要求，聚集“走在前列，全面创始”，以改善生态环境质量为中心，以减污降碳为总抓手，统筹污染办理、生态维护、应对气候改变，推动经济社会全面绿色转型，促进人与天然调和共生，绘就绿水青山齐鲁画卷，为新时代现代化强省建造奠定坚实根底。
根本准则：做到六个坚持，即：坚持以人民为中心，坚持以绿色展开为引领，坚持人与天然调和共生，坚持系统观念底线思想，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚持深化变革立异。
首要方针：到2025年，完结生态建造走在前列，出发日子方法绿色转型成效显着，动力资源运用功率大幅进步，首要污染物排放总量大幅削减，生态系统安稳性显着增强，生态环境继续改善。《规划》确认了环境办理、应对气候改变、环境危险防控、生态维护等4大类23项首要方针，其间束缚性方针13项，预期性方针10项。一起，在要点作业使命中还设置了50多项详细作业方针。
《规划》明晰了“十四五”时期生态环境维护10项要点使命。一是施行新一轮“四减四增”举动，展开壮大生态环保工业，加速推动绿色展开。二是拟定碳排放达峰举动计划，操控温室气体排放，加速推动碳达峰进程。三是协同操控细颗粒物和臭氧，强化重污染气候应对和区域协作，改善环境空气质量。四是强化三水（水资源、水生态、水环境）统筹，推动黄河流域生态维护与环境办理，加强南四湖流域水污染归纳整治，进步水生态环境。五是坚持陆海统筹，展开“美丽海湾”建造，改善海洋生态环境。六是继续推动土壤污染防治攻坚举动，加强土壤、地下水和乡村环境维护。七是加强生态维护修正与监管，推动生物多样性维护，进步生态系统质量和安稳性。八是强化危险废物环境危险管控，加强核与辐射安全监管，严守生态环境底线。九是加强现代环境办理系统建造，构建大环保格式，进步生态环境办理效能。十是展开生态环保全民举动，推动构成绿色日子方法。
《规划》系统策划了150多项详细作业举动，设置了9个专栏，在结构调整、应对气候改变、环境污染办理、生态维护与修正、环境危险防控、生态环境办理才能等方面归入33类、2100多个要点项目，出资总规模约3000亿元。
从加强党的领导、完善推动机制、加大资金投入、加强宣扬引导、铸造生态环保铁军、加侧重度点评6个方面加强规划施行保证。
《规划》首要有5个方面的特色：一是杰出严重战略。《规划》遵循履行国家严重战略，将加速碳达峰进程、操控温室气体排放作业放在杰出位置，单列一章；对黄河流域生态维护及南四湖流域水污染归纳整治等作业进行了详细布置。二是杰出源头办理。《规划》将“深化四减四增、加速推动绿色展开”单列一章，明晰了6项详细使命，经过展开新一轮的“四减四增”举动，加速推动构成有利于节省资源和维护环境的空间格式、工业结构、出产方法、日子方法。三是杰出系统观念。《规划》坚持前瞻性考虑、大局性策划、战略性布局、整体性推动，在环境办理系统方面提出要展开全民举动、构建大环保格式；在大气污染防治方面提出要加强细颗粒物和臭氧协同操控；在水环境办理方面提出要强化三水统筹；在海洋生态环境维护方面提出要坚持陆海统筹等。四是杰出底线思想。《规划》从完善环境危险防控机制、加强危险废物医疗废物环境办理、加强核与辐射安全监管等方面拟定了一系列方法，强化危险防控，严守生态环境底线。五是杰出变革立异。《规划》在健全生态环境维护统筹调和机制、完善生态环境法规准则、发挥商场机制鼓舞效果、进步生态环境监管才能、强化生态环境科技支撑、展开壮大生态环保工业等方面建立了一系列变革立异方法，活跃构建现代环境办理系统。
《规划》近期将正式发布施行，详细内容请登陆山东省政府网站、山东环境网站进行查询。今日我就介绍到这儿，谢谢咱们！
十九届五中全会提出“到2035年，广泛构成绿色出发日子方法，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽我国方针建造根本完结”的雄伟愿景。“十四五”时期，是向美丽我国建造方针进军的第一个五年，对标2035年美丽我国建造前景方针，《规划》提出，“十四五”期间，我省生态环境维护作业的首要方针是“生态建造走在前列，出发日子方法绿色转型成效显着，动力资源运用功率大幅进步，首要污染物排放总量大幅削减，生态系统安稳性显着增强，生态环境继续改善”，详细来说：
一是出发日子方法绿色转型成效显着。疆土空间开发维护格式得到优化，工业结构、动力结构、交通运送结构、农业投入与用地结构愈加合理，绿色低碳展开加速推动，新动能成为引领经济展开主引擎，动力资源配置愈加合理、运用功率大幅进步，碳排放强度继续下降，精约适度、绿色低碳的日子方法加速构成。2025年年末前，非化石动力消费比重进步到13%左右。
二是生态环境继续改善。首要污染物排放总量大幅削减，空气质量全面改善，水环境质量稳步进步，水生态功用得到开始康复，国控劣Ⅴ类断面、城市（县城）黑臭水体全面消除，海洋生态环境稳中向好，城乡人居环境显着改善。2025年年末前，乡村日子污水办理率到达55%。
三是生态系统质量和安稳性稳步进步。生态安全格式愈加安稳，生物多样性得到有用维护，生物安全办理水平显着进步，生态系统服务功用不断增强。
四是环境安全有用保证。土壤安全运用水平稳固进步，固体废物与化学物质环境危险防控才能显着增强，辐射安全监管继续加强，环境危险得到有用管控。
五是现代环境办理系统树立健全。生态环境办理才能短板加速补齐，生态环境办理效能得到新进步，构成导向明晰、决议计划科学、履行有力、鼓舞有用、多元参加、良性互动的环境办理系统。
《规划》确认了环境办理、应对气候改变、环境危险防控、生态维护等4大类23项首要方针，其间束缚性方针13项，预期性方针10项。一起，《规划》在要点作业使命中还设置了50多项详细作业方针。
应对气候改变是“十四五”时期的一项重要作业，请问《规划》对此项作业有哪些布置？
2020年9月22日，习总书记在第七十五届联合国大会一般性争辩上郑重宣布，“我国将进步国家自主奉献力度，采纳愈加有力的方针和方法，二氧化碳排放力求2030年前到达峰值，尽力求取2060年前完结碳中和。”这一重要宣示为我国应对气候改变、绿色低碳展开供给了方向指引、擘画了雄伟蓝图。
省委省政府高度注重气候应对改变作业，成立了由省政府首要领导任组长的省应对气候改变领导小组。经过调整工业结构、优化动力结构、推动节能降耗、进步习惯气候改变才能等一系列方法，我省单位国内出产总值二氧化碳排放继续下降，提早超额完结了“十三五”束缚性方针使命。生态环境部分作为应对气候改变主管部分，咱们坚持从战略大局知道和掌握应对气候改变方针使命，坚持不懈继续施行活跃应对气候改变国家战略。
《规划》编制进程中，咱们以施行减污降碳协同增效，促进经济社会展开绿色转型和生态环境继续改善为方针，杰出以降碳为源头办理的“牛鼻子”，详细设置以下4项使命：
一是展开二氧化碳排放达峰举动。拟定施行二氧化碳排放达峰举动计划，活跃推动要点城市、要点职业尽早完结二氧化碳排放达峰。展开低碳社区试点、近零碳排放演示工程建造。施行生态系统碳汇试点建造。
二是加强温室气体排放操控。首要是操控工业进程、交通范畴、修建范畴二氧化碳排放，到2025年，全省营运车辆、船只单位运送周转量二氧化碳排放较2020年别离下降4%和3.5%以上。一起要操控含氟温室气体和氧化亚氮等非二氧化碳温室气体排放。大力推动碳排放买卖，活跃参加全国碳排放权买卖商场建造作业。
三是自动习惯气候改变。推动习惯气候改变归入经济社会展开规划方针系统，并与可继续展开、生态环境维护、消除贫穷、根底设备建造等有机结合，构建习惯气候改变作业新格式。加强气候改变危险点评与应对。
四是强化应对气候改变办理。将应对气候改变要求归入“三线一单”生态环境分区管控系统，经过规划环评、项目环评推动区域、职业和企业履行煤炭消费削减代替、温室气体排放操控等方针要求，将碳排放影响点评归入环境影响点评系统。施行温室气体和污染物协同操控，拟定工业、农业温室气体和污染减排协同操控计划，削减温室气体和污染物排放。
“十四五”期间，环绕推动减污降碳协同增效、加速推动绿色展开方面，山东将有哪些重要方法？
咱们在《规划》编制时一直以安身新展开阶段、坚持新展开理念、服务构建新展开格式的高度来定位“十四五”时期的生态环保作业。“十四五”时期我省生态环境维护作业要从结尾办理向处理布局和结构问题延伸，坚持以改善生态环境为中心，推动生态环境归纳办理、系统办理、源头办理，在经济社会绿色转型展开方面，要杰出以降碳为源头办理的“牛鼻子”，促进经济社会展开完结全面绿色转型，完结6个方面使命：
一是筑牢绿色展开根基。构建以生态维护红线、环境质量底线、资源运用上线和生态环境准入清单为中心的“三线一单”生态环境分区管控系统，将“三线一单”作为区域资源开发、布局优化、结构调整、乡镇建造、严重项目选址和批阅的重要依据。一起完善区域绿色展开统筹调和机制，完善绿色展开环境方针，健全绿色金融系统。
二是加速工业结构调整。坚决筛选落后动能。施行“四上四压”，坚持“上新压旧”“上大压小”“上高压低”“上整压散”。推动要点职业绿色化改造，构建绿色工业链供应链，大力推动清洁出产，着力进步工业园区绿色化水平，2025年年末前，生态工业园区份额力求到达工业园区的50%以上。
三是深化动力结构调整。加速构建清洁低碳安全高效动力系统，推动动力低碳化转型，2025年年末前，非化石动力消费比重进步到13%左右。严厉施行煤炭消费减量代替，拟定“十四五”煤炭消费压减计划和年度计划。完善清洁动力推广和提效方针，推广世界先进的能效标准，加速工业、修建、交通等各用能范畴电气化、智能化展开，推广清洁动力代替，施行终端用能清洁化代替，2025年年末前，清洁取暖率进步到80%以上。
四是推动交通运送结构调整。根本构成大宗货品和集装箱中长距离运送以铁路和水路运送为主的格式。推动车船晋级优化，全面施行国六排放标准，2025年年末前，国六排放标准重型卡车占比到达30%以上，鼓舞将老旧车辆和非路途移动机械替换为清洁动力车辆，继续推动清洁柴油车（机）举动。构建高效集约的绿色流转系统。
五是推动农业投入与用地结构调整。深化施行农药化肥减量增效举动，到2025年，单位耕地面积化肥施用量较2020年下降6%左右，在农业病虫害发生平稳、农作物栽培面积不变的情况下，化学农药运用量较2020年下降10%左右。全面施行节水、瘦身、控药一体推动、归纳办理工程。大力推广运用有机肥，建造农业绿色展开先行区。
六是展开壮大生态环保工业。进步工业展开质量，做大做强环保配备制造业，做新做优环境服务业，做精做专资源归纳运用业。优化工业展开布局，打造一批先进的生态环保工业集群、工业基地和工业园区，健全完善工业链条。夯实工业展开根底，完善工业固体废物资源化运用标准系统，编制发布年度生态环境办理技能需求目录和先进适用技能攻略。
《规划》方针中提出要进步生态系统质量和安稳性，请问山东将怎么加强生态维护修正与监管？
在进步生态系统质量和安稳性方面，《规划》侧重从生态系统整体性动身，经过追根溯源、系统办理，加强协同联动，强化山水林田湖草沙等各种生态要素的协同办理，增强各项举动的关联性和耦合性，然后进步归纳办理的系统性和整体性。首要展开以下4个方面作业：
一是守住天然生态安全底线。加速推动生态维护红线点评调整，强化天然维护地系统整合优化。强化生态维护法律监管，出台天然维护地法令，健全“分类设置、分级办理、分区管控”的天然维护地办理体制。拟定山东省生态维护红线和天然维护地生态环境监管方法，加速树立省级生态维护红线监管途径。推动绩效查核和督察问责，定时对天然维护地、生态维护红线的维护修正成效进行点评。对天然维护地、生态维护红线维护修正和办理情况展开省级生态环境维护督察，加强对当地政府及有关部分生态维护修正履责情况、开发建造活动生态环境影响监管情况的监督。
二是加强生态系统维护与修正。坚持系统观念，统筹推动山水林田湖草沙一体化维护和修正，加强黄河、大运河、海岸线等重要生态廊道建造，着力进步生态系统质量和安稳性，2025年年末前，全省湿地维护率到达60%以上。科学推动水土流失归纳办理，以国家级和省级水土流失要点防治区为中心，量体裁衣、分类施策，科学推动山丘区、黄泛平原区水土流失归纳办理，2025年年末前，全省新增水土流失归纳办理面积5750平方公里。推动城市生态系统修正，加强城市山体河湖等天然面貌维护，展开受损山体、抛弃工矿用地修正，继续深化推动城市增绿和美化质量进步。
三是加强生物多样性维护。展开山东省生物多样性查询，优化生物多样性观测网络布局，树立指示生物观测和归纳观测相结合的观测站点，完结生物多样性观测常态化。建造生物多样性数据库、信息途径和种质资源基因库。施行生物多样性维护严重工程。展开生物遗传资源和生物多样性相关传统常识查询、挂号和数据库建造。树立健全生物安全危险防控和办理系统。完善监测和预警系统，继续展开天然生态系统外来侵略物种查询、监测和预警。
四是施行生态系统维护成效监测点评。统筹展开全省生态情况、要点区域流域、生态维护红线、天然维护地、县域要点生态功用区5大点评。强化点评成果归纳运用，将生态维护修正工程施行成效点评，生态质量、环境质量监测点评成果，作为相关财务资金分配重要依据。
严守生态环境底线是生态环境维护作业的重要内容，请问《规划》中有哪些布置？
怎么更好地统筹展开和安全的联络，坚决守住天然生态安全的鸿沟，是咱们在《规划》编制进程中侧重处理的问题。强化危险防控、严守生态环境底线，便是要结实树立环境危险防控底线思想，守住天然、安全的鸿沟。首要有以下6个方面安排：
一是完善环境危险防控机制。加强危险排查和危险点评，以涉危险废物、尾矿库、重金属企业和化工园区，以及南水北调、黄河、会集式饮用水水源地等为要点，展开环境危险危险排查和危险点评。严厉环境危险预警办理，树立健全环境危险预警监测网络，建造生态环境归纳整治和危险防控演示工程，全省化工园区根本建成环境危险预警系统。强化生态环境应急办理，健全防备化解突发生态环境事情危险和应急预备职责系统，严厉履行企业主体职责。强化生态环境与健康办理。
二是加强危险废物医疗废物环境办理。对产废企业展开拉网式、起底式排查整治，全面摸清危险废物发生、储存和运用处置以及环境办理现状，优化进步危险废物搜集与运用处置才能。进步医疗废物处置与应急才能，强化危险废物全进程环境监管。
三是深化重金属及尾矿污染归纳整治。继续推动重金属污染减排，严厉涉重金属企业环境准入办理，新（改、扩）建涉重金属要点职业建造项目施行减量代替，严厉操控重金属污染物新增量。加强要点职业重金属污染归纳办理。严厉新（改、扩）建尾矿库环境准入，推动尾矿库分级分类环境办理，保险推动尾矿资源归纳运用。
四是推动“无废城市”建造。以“无废城市”建造为引领防备环境危险，树立完善省级固体废物资源化运用方针、标准、标准、技能系统，坚持绿色消费引领源头减量，进步资源化运用水平，最大极限削减固体废物填埋量。推广日子废物分类，加强白色污染办理。
五是加强核与辐射安全监管。进步核与辐射环境监测才能，加强核与辐射安全危险防备，严厉履行放射性同位素与射线设备分类办理准则，加强对伴生放射性矿开发运用中放射性污染监管。修订各级辐射应急预案和配套履行程序，完善省、市、县、单位四级应急预案系统。
六是注重新污染物办理。依照国家一致布置，编制新污染物办理施行计划，明晰全省新污染物办理的路线图和时刻表。加强新污染物排放操控，加强事中过后监管，将新污染物办理内容归入“双随机、一揭露”归纳法律检查。加速筛选、约束、削减世界环境条约管控化学品。
生态环境维护需求全社会的一起参加，请问山东在构建全民发动、人人参加的大环保格式方面有哪些考虑？
夸姣生态环境人人共建、人人同享。“十四五”期间，咱们将深化展开全民举动，发挥群团和社会安排效果，进步公民环保认识，倡议精约适度、绿色低碳的日子方法，以绿色消费带动绿色展开，以绿色日子促进人与天然调和共生，加速构成人人关怀环保、人人参加环保、人人监督环保的大环保格式。首要有以下3个方面考虑：
一是进步全社会生态环保认识。加强生态文明教育，将生态文明归入国民教育系统和党政领导干部训练系统，展开生态环境科普活动，立异生态环境维护训练方法。昌盛生态文明，加大生态环境宣扬产品的制作和传达力度，运用六五环境日等重要时刻节点，广泛宣扬生态文明。鼓舞各地活跃创立国家和省级生态文明建造演示区、“绿水青山便是金山银山”实践立异基地、国家环境维护榜样城市、“无废城市”等。
二是饯别精约适度绿色低碳日子。推动全民绿色日子绿色消费，活跃饯别“光盘举动”，坚决清除滥食野生动物等陋俗，严厉约束一次性用品、餐具运用，鼓舞当地采纳补助、积分奖赏等方法促进绿色消费。全面推动绿色日子设备建造，大力推动绿色出行，深化公交都市建造，健全完善绿色交通系统，推动城市社区根底设备绿色化，强化社区废物分类投进的宣扬与推动。营建安静调和的日子环境，强化声环境功用区办理，加强修建物隔声功能要求，严厉夜间施工批阅，加强对文明娱乐、商业运营等社会日子噪声热点问题日常监管和会集整治。展开绿色日子创立活动，命名节省型机关、绿色家庭、绿色校园、绿色社区、绿色商场等。
三是展开生态环保全民举动。健全节省动力资源办理准则，推广绿色作业，加大绿色收购力度，2025年年末前，政府收购绿色产品份额到达30%，党政机关首先打造节省型机关。履行企业生态环境职责，拓宽出产者职责延伸准则掩盖规模，强化企业自证遵法，鼓舞企业经过建立企业敞开日等多种方法向大众敞开。充分发挥各类社会主体效果，鼓舞工会、共青团、妇联等群团安排拟定方法，发动广大职工、青年、妇女活跃参加生态环境维护。强化大众监督与参加，完善例行新闻发布准则和新闻发言人准则，推动信访投诉告发作业机制变革，充分发挥信访投诉告发信息“金矿”效果，疏通大众参加生态环境监督途径，保证大众的知情权、监督权、参加权。
省委、省政府高度注重现代环境办理系统建造作业，上一年9月，省委作业厅、省政府作业厅印发《山东省遵循履行〈关于构建现代环境办理系统的辅导定见〉的若干方法》，提出了8大系统28条方法，健全完善了党委领导、政府主导、企业主体、社会安排和大众一起参加的环境办理系统，这一实践的效果是很好的。生态环境共建同享，需求依靠人民。本年上半年，我省展开了第二轮省级生态环保督察，收到两万六千多件大众告发件，现在现已处理了两万四千多件，剩余的2000件正在加速处理中。咱们每处理一个问题，便是为人民大众办了一件实事。
“十四五”期间，全面进步生态环境办理才能现代化水平，首要有以下5个方面举动：
一是加强生态环境范畴的统筹调和。生态环保问题不是单纯的生态环境部分的问题，涉及到社会日子的方方面面。环境办理需求各部分、各当地协同尽力。为此，山东省市县三级都有生态环境委员会，这个机制的效果很好，咱们要继续深化，发挥实效。
二是深化完善生态环境办理法规系统。咱们要依法治污，在这一方面咱们还有许多的作业要做，要坚持问题导向，特别是要履行以排污答应制为中心的固定污染源监管准则系统。
三是发挥商场效果。环境是有价值的，咱们现在正在推动深化生态环境价格变革，完善资源价格构成机制，构建生态产品价值核算系统、价值完结系统和生态产品买卖系统。排污权、碳排放权买卖也在深化推动，这样会促进全社会愈加关怀重视生态环境维护。作为企业，也会从成本核算的视点，愈加关怀重视生态环境维护作业。
四是加强生态环境维护监管才能建造。咱们都知道，大气、水、土壤都有越来越完善的监测系统，特别是大气，省市县乡各级都有在线监测，发挥的效果也越来越好。法律监管方面，咱们在全面推广“双随机、一揭露”，既要搞好监管，又要削减对企业正常出产运营活动的影响，改善法律监管作业。
五是加强生态环境科技支撑。在推动蓝天、碧波、净土保卫战进程中，还有一些技能问题需求深化研讨处理。细颗粒物和臭氧的协同操控现在仍是一个难点，国家和省在这方面也都在发力。
最终一点，我也借此机会，真挚感谢各位媒体朋友对山东生态环境维护作业的鼎力相助，蓝天白云净土也有咱们的劳绩，咱们也期盼在座的诸位及时指出、反映山东生态环境维护作业存在的问题。我也代表山东省生态环境厅向咱们做一个许诺：关于咱们提出的问题，咱们必定用心、用情、用力实在处理好。让咱们一起尽力，让“十四五”山东的天更蓝，山更绿，水更清，环境更夸姣！
记者发问就到这儿。咱们如有其他需求采访的内容，请联络省生态环境维护宣教中心张素华，联络电线。
