邹政字〔2021〕11号 邹城市人民政府关于印发邹城市省级新式才智城市试点建造施行方案的告诉
现将《邹城市省级新式才智城市试点建造施行方案》印发给你们，请仔细贯彻执行。
为深化贯彻落实《数字山东建造专项小组办公室关于印发山东省新式才智城市试点演示建造作业方案的告诉》（数鲁专组办发〔2019〕7号）和《数字山东建造专项小组办公室关于将济南等16个市归入2020年山东省新式才智城市建造试点的批复》（数鲁专组办发〔2020〕4号）等文件精力，厚实推进我市省级新式才智城市试点建造，结合邹城实践，特制定本施行方案。
依照党的十九大关于建造网络强国、数字我国、才智社会的战略布置，紧紧环绕邹城经济社会高质量展开定位，将省级新式才智城市试点作为统筹推进数字政府、数字经济和数字社会建造的重要抓手，充沛发挥大数据在优政、兴业、惠民中的根底支撑和立异驱动效果，全力打造协同高效的数字政府，培育赋有生机的数字经济，建造才智便民的数字社会，逐渐构成完善的新式才智城市体系，不断增强城市招引力、创造力、竞争力。
以本次试点为关键，归纳运用大数据、云核算、物联网、区块链、人工智能等新一代信息技能，统筹抓好“优政、惠民、兴业、强基”范畴要点作业，全体进步数字惠民、数字政府、数字经济、根底设备等方针，保证我市归纳方针到达山东省四星级新式才智城市建造规范。一起，打造一批新式才智城市建造范畴的典型事例，构成一批可仿制、可推行的老练经历，将我市建造成为信息根底设备先进、政务服务快捷高效、工业展开多元交融、民众日子美好的全省一流县级才智城市标杆。
需求导向，协同同享。安身市民大众日子、企业出产运营、政府处理服务的实践需求，发挥信息化对科学高效配备资源的支撑效果，促进城乡根本公共服务均等化、交融化，增强才智城市建造带来的快捷高效感触度。
数据驱动，立异引领。规范数据收集、同享使用等关键环节，扶植数据驱动型立异体系和展开形式，树立健全大数据辅佐决议方案和社会处理机制，在理念、机制、准则等层面最大极限激起立异生机，助推政府处理、经济转型和公共服务。
根底先行，要点打破。紧跟最新技能趋势，加速构建泛在互联、交融智能、支撑有力的数字根底设备体系。结合我市特征优势，环绕数字政府、民生服务、经济展开等要点范畴先行先试，健康有序地推进新式才智城市建造。
敞开协作，工业导入。引导财政资金、国有企业和社会资本发挥各自优势，一起构建邹城新式才智城市长效推进机制和继续运营形式。鼓舞各建造方、运营方扎根邹城，继续推进邹城工业经济和社会民生展开。
本轮试点周期两年，2021年10月底前迎候数字山东建造专项小组办公室中期查核，2022年10月底前迎候终期检验作业，圆满完成省级试点使命。我市省级新式才智城市试点建造的地域规划以城市建成区为主，一起在经济开发区、孟子湖新区展开部分创立方针探究。
1．完善根底通讯网络。晋级传统网络，继续推进光纤入户，全面深化“三网交融”，提速下一代互联网、播送电视网和移动通讯技能网络建造。加速布局5G网络，掌握全省首家注册5G县级市的先发机会，支撑运营商推进网络基站、通讯塔杆等5G根底设备铺设，逐渐完成主城区、商业集合区、数字经济园区、经济开发区等要点区域接连掩盖。活跃布局物联网，推进IPv6网络规划化布置，施行LTE网络端到端IPv6改造，加速固定网络根底设备和使用根底设备的IPv6改造。（职责单位：市工业和信息化局、市展开变革局、市大数据局、市住宅城乡建造局、市孟子湖新区展开促进中心、邹城经济开发区处理委员会、各运营商。排在首位的单位为牵头单位，下同）
2．构建城市感知体系。统筹树立城市感知体系，大力推进智能传感器、无线射频（RFID）、微机电体系（MEMS）、高清视频等物联网技能在全市服务处理中的深化使用，逐渐构成遍及全市的根底设备感知网络。依托5G根底网络，加速建造高传输功用的视频承载网络，进步公共区域高清视频监控掩盖率，充沛整合和使用现有视频资源，最大极限完成公共区域视频图画资源的联网同享。要点保证政法、公安、交通、应急等部分视频传输，并拓宽面向政府、大众的视频图画归纳使用。（职责单位：市大数据局、市工业和信息化局、市委政法委、市公安局、市交通运输局、市应急局、市归纳执法局、济宁市生态环境局邹城市分局、市自然资源和规划局，各镇街）
3．统筹建造数据中心。引导归纳执法、卫生健康、文明旅行、生态环保等部分数据中心，以及运营商等大数据中心向集约化、智能化、绿色化方向布局展开，推进数据中心对接融入济宁市、山东省大数据云核算中心。依托京东云大数据中心统筹全市大数据资源，构建全市数据资源中心，为各政府部分及相关企业供给高度自动化、规范化的云数据服务，完成数据渠道和服务的一致处理、一致运维、一致支撑、一致规范，推进信息化根底渠道统建共用。（职责单位：市大数据局、市工业和信息化局、市展开变革局、市归纳执法局、市卫生健康局、济宁市生态环境局邹城市分局、市文明和旅行局）
4．打造归纳运转渠道。在城市大数据归纳处理渠道硬件根底上，以“监测、预警、和谐、指挥、剖析、决议方案、点评”全进程处理为主线，以“全时空、全要素、全进程、可视化、才智化、继续化”为特征，树立“才智邹城”城市智能运转中心渠道。开发城市数据中台体系，加强总体规划，辐射对接公安、环保、交通、归纳执法、卫生健康、水务、文明旅行、审计等部分现行体系，进行实时监测与智能化剖析，构建起从感知到认知、从猜测到决议方案、监督的城市智能运转处理体系。依据“GIS”地图开发虚拟现实使用，构成“城市运转全景图”“事情态势图”“感知态势图”“危险一张图”“应急资源一张图”，为城市供给运转态势出现、监测预警、联动指挥、剖析决议方案、趋势猜测等多元化服务。（职责单位：市大数据局、市工业和信息化局、市商场监管局、市住宅城乡建造局、市交通运输局、市公安局、市自然资源和规划局、市归纳执法局、市卫生健康局、市应急局、市文明和旅行局、市农业村庄局、市水务局、济宁市生态环境局邹城市分局）
5．大力推进“互联网+政务服务”。完善政务数据资源体系，依托上级根底数据库和数据同享交流渠道，打破各部分数据壁垒。聚集各部分数据资源，完成各类政务数据资源向济宁市政务数据渠道会聚，同步加强各类数据的统筹处理和更新保护。发掘政务数据资源，强化归纳剖析使用，针对就事事项不全面、不规范、不一致等问题，加强事务支撑体系建造。环绕服务事项发布与受理、服务事项处理、行政职权运转、服务点评等关键环节，立异政务服务方法，优化政务服务流程，加强事中过后监管。（职责单位：市大数据局、市行政批阅服务局）
6．完善社会处理体系。织密社会治安防控网，归纳收集剖析人口密度、治安状况等治安处理数据，科学规划巡查区域、优化城市安全防控布局，加速建造要点职业治安防控网，加强要点处理要素防控。继续推行网格化处理形式，归纳运用电子地图、卫星定位、长途监控、人脸辨认等信息技能手法，进步底层处理才能和功率。推进才智应急处理建造，构建应急救援指挥渠道、应急产品和出产才能储藏归纳信息渠道、防灾减灾救灾服务渠道等信息体系，同享自然资源、水务、气候、住宅城乡建造、消防等部分视频监测监控信息，进步应急渠道支撑才能。进步应急通讯保证才能，完成音视频谈判、灾祸现场长途图画回传功用，精确掌握各应急救援部队、应急物资储藏，推行优化应急服务。（职责单位：市委政法委、市应急局牵头，市公安局、市归纳执法局、市工业和信息化局、市住宅城乡建造局、济宁市生态环境局邹城市分局、市水务局、市卫生健康局、市交通运输局）
7．优化城市处理服务。依据邹城市“数字城管”体系，立异使用物联网、大数据、人工智能、移动互联网等技能，拓宽才智城管事务使用，完善城市处理智能指挥体系。活跃推进民众参加城市处理，加强政府与民众的双向实时互动，推进城市处理便民服务。建造才智城管保证体系，建造一套集数据、技能、处理、运转、服务于一体的才智城管规范体系，完善规范体系结构，规范展开建造。建造运转监督查核点评体系，经过事情处置计时、处置状况盯梢、处置时限提示等方法对事情进程进行盯梢查看，实在进步联动部分处理服务效能。（职责单位：市归纳执法局、市公安局、市应急局、市住宅城乡建造局）
8．构建才智审计体系。坚持数据驱动、立异引领，依照“全掩盖”审计要求，以金审三期工程试点为关键，归纳运用审计地理信息“一张图”和城市数据中台体系，进一步进步审计发现问题的广度、深度、精确度。厚实推进审计信息和数据同享双向赋能，依据审计数据需求，愈加精准发掘收集数据资源，满意大数据审计对数据品种、规范、质量的要求，实在进步审计监督效能，更好发挥审计“治已病、防未病”效果，助推经济社会高质量展开。（职责单位：市审计局、市大数据局）
9．打造市容环卫“智”管品牌。充沛依托我市市容环卫一体化作业根底优势，经过物联网、大数据、新一代通讯等智能技能，树立人与物、物与物相联的城乡环卫一体化才智监管云渠道。全面进步监管水平，将才智监管的形式融入到城乡环卫一体化处理服务的全进程，完成从源头到中间环节再到终端处置的实时监管，构建人、车、事、物的“智”管一盘棋。深化数据会聚、剖析和使用，到新式才智城市建造终期检验时，在才智城市环卫一体化建造范畴探究构成省级当地规范。（职责单位：市市容环境保护中心、市归纳执法局）
10．构建才智教育服务渠道。完善邹城市教育资源公共服务渠道，加速全市教育资源和使用集聚，探究5G支撑下的才智课堂教育形式和在线教育使用立异，为学校、社会教育组织、教师、学生、家长供给一致服务，推进义务教育优质均衡展开。以“3D创意规划试验区”“省级人工智能教育试点单位”为关键，推进人工智能教育范畴“政产学研用”协同，加速推进邹城市人工智能教育立异实践中心建造，尽力打造邹城特征的“人工智能+”教育品牌。联合“邹鲁名师”培育方案，立异教育服务实践，活跃展开才智教育立异研讨和演示，打造“互联网+人工智能”新式才智学校前锋和标杆。（职责单位：市教育体育局、市大数据局、市工业和信息化局）
11．立异才智医疗服务形式。推进“互联网+健康医疗”展开，立异在线医疗新形式，鼓舞公立医院开设互联网医疗诊室，展开线上医疗服务。大力展开才智养老，建造全市老年人医疗、养老、健康服务一体化信息同享体系，探究养老组织与医院的长途医疗协作形式。探究展开特征“互联网+中医”服务，逐渐推进中医药与文明、旅行、养老深度交融展开。推进“互联网+医保”展开，树立才智医保服务渠道，展开网上复诊查看、慢病续方、医保付出、送药上门一体化、专业化、链条式服务，更好地满意大众多样化就医购药需求。（职责单位：市卫生健康局、市医保局、市民政局）
12．构建才智文旅展开体系。建造全市旅行资源根底信息数据库和旅行服务使用渠道，实时监测景区旅行人数、天气状况等数据，供给处理、查询、咨询、投诉、救援等一站式解决方案。树立村庄才智旅行归纳服务渠道，整合村庄旅行资源，进步村庄旅行处理运营才能和服务水平，推进村庄才智文旅工业展开。展开才智旅行景区建造，逐渐完善网上预订、电子售检票、免费WiFi、疏运检测预警、才智客流引导、自助式导游等“才智景区”功用，并完成4A景区全掩盖。立异展开在线旅行新业态，鼓舞旅行企业和互联网企业运用线上与线下相结合、品牌和出资相结合的展开形式，协作展开旅行营销信息发布、才智景区电子商务建造。（职责单位：市文明和旅行局、市大数据局）
13．打造数字经济展开新高地。发挥京东云（鲁南）数字经济工业园、颐高数字工业园渠道优势，瞄准全国数字经济100强，继续招引信息技能、人工智能、大数据“头部企业”“相关企业”入驻邹城。培育展开数据工业，探究展开数据外包事务，打造集大数据清洗加工、人才实训、数据剖析运转于一体的数据外包基地。拓宽互联网+数字经济协作范畴，环绕云核算大数据服务、电商工业运营、数字经济科技效果转化，依托京东继续牵引数据流、物流、商流、资金流、人才流要素资源落地，促进我市数字经济在全省首先打破、走在前列。（职责单位：市工业和信息化局、市出资促进服务中心、市孟子湖新区展开促进中心）
14．进步经济开发区智能化水平。构建才智信息资源体系，建造一致的园区服务渠道，供给一致的数据处理、用户认证和外部接口，为开发区及区内各主体供给事务和数据体系的技能承载环境、技能支撑服务、运维保证服务和安全保证服务。推进园区运营服务才智化，构建以服务为中心的包括运营处理、园企服务和大众服务的才智园区运营处理服务渠道。交融全国的工业链资源，在满意园区事务处理需求根底上，为企业经营活动供给支撑服务，招引更多人才立异创业，构成园区工业服务生态圈。（职责单位：邹城经济开发区处理委员会、市工业和信息化局、市展开变革局、市科技局、市人力资源社会保证局、市商务局、市出资促进服务中心）
15．助推制作业转型晋级。深化制作业与互联网交融展开，继续展开两化交融评价和处理体系贯标。加速推进“企业上云”进程，着力构建云环境、云开发、云使用工业和服务体系，促进信息技能向传统工业工业链各环节的浸透。推行使用数字化操控技能，加强企业研制规划、出产流程再造，加速配备智能化，推进企业运用互联网展开追溯监管、质量操控、长途运维、智能供应链等在线化、渠道化服务。鼓舞职业龙头企业展开网络化协同制作形式，深化推进中小企业信息化。加强方针引导和资金支撑，加速信息技能向企业研制、出产出售等环节浸透，推进企业出产经营智能化。（职责单位：市工业和信息化局、市展开变革局、市科技局、邹城经济开发区处理委员会）
16．立异打破才智农业。掌握国家现代农业演示区、全国整建制推进粮食高产创立试点市的战略机会，活跃使用物联网等技能对农业出产设备进行才智化改造，进步种养进程的智能化、集成化、网络化水平，探究构成具有较大规划的农业物联网使用典型。大力展开精准农业，以现代化农业工业园区为先行试点，凭借互联网企业的资源、技能与渠道优势，推进设备农业大棚内信息监测与预警技能使用，构建贯穿于农业出产、加工、流转、出售等环节的智能化服务渠道，大幅进步农业出产现代化处理水平。（职责单位：市农业村庄局、市展开变革局、市科技局、市商务局，各镇街）
（一）加强组织领导。将省级新式才智城市建造试点作业列入市委市政府重要议事日程，构建政府一致领导、部分密切配合、社会力气参加的作业格式。建立邹城市省级新式才智城市建造试点作业领导小组，由市政府首要负责同志任组长，各相关部分、企业首要负责同志任成员，小组办公室设在市政府办公室（市大数据局），抓好统筹和谐和归纳处理。
（二）明确职责方针。依照《山东省新式才智城市建造方针（DB37/T 3890-2020）》，县级才智城市建造共触及5类一级方针、43项二级方针。各相关部分要对照《新式才智城市建造试点使命方针职责分工表》（附件2），紧盯分级使命方针，采纳实在有效办法，保证各项方针在两年创立期内到达四星及以上规范。
（三）强化资金保证。充沛发挥财政资金的引导效果，要点支撑全市公益性、根底性、战略性的重要才智城市建造项目。活跃争取上级才智城市相关扶持资金与方针支撑，实在落实配套资金。探究多元化的投融资机制，加大信息化建造向社会购买服务力度，鼓舞社会资本参加才智城市建造出资与运营，并取得合理报答。
（四）夯实人才支撑。将大数据、云核算、人工智能等新一代信息技能人才（团队），归入我市急需紧缺人才引入目录，招引其在我市创业工作。鼓舞市高职校加强互联网课程设置，不断进步院校信息科技人才的培育水平。做好党政机关干部的信息化常识和技能训练，进步使用互联网技能和信息化手法展开作业的认识和才能。
（五）营建良好氛围。活跃运用传统媒体和网络新媒体，加大对我市新式才智城市建造的宣传报道，活跃推行才智城市最新使用效果和典型事例，增强大众对才智城市建造的认知度和参加度。活跃争取上级才智城市论坛、信息技能博览会、各类创业大赛在我市举行，遍及才智日子形式，扩展演示带动效应。
